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【国企改革样本⑲】江苏交控以契约化改革激活干部队伍“一池春水”

  • 发布时间: 2021-09-15
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2021年,是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年,而作为深化三项制度改革的“牛鼻子”,推行经理层成员任期制和契约化管理更是国企改革的“必选项”。江苏交控充分认识到经理层成员任期制和契约化管理的重要意义,牢牢把握正确原则和方向,抓准抓实关键环节,结合实际探索创新,实现各层级经理层成员职务能上能下、收入能增能减的目标,谋取企业更好、可持续和高质量的发展。



发轫:从触动利益到激发动能


是否在国有企业实施经理层成员任期制和契约化管理,不在于推行过程中不断尝试的挑战,不在于打破“大锅饭”的困难,关键在于观大势、谋全局,看清国有企业改革和实现企业治理能力现代化的客观规律。


今年5月,为进一步深化国企改革,建立健全市场化经营管理机制,更好解决三项制度改革中的突出矛盾和问题,根据《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》等文件精神,江苏交控印发了《所属单位经理层成员任期制和契约化管理指导意见》,进一步明确了适用对象、基本原则、任期管理、契约签订、考核评价、薪酬绩效、退出管理等相关内容,标志着江苏交控在健全市场化经营机制上迈出关键步伐,开启了干部人事制度改革的又一崭新局面。


“干与不干不一样,干好与干坏也不一样。”步入新发展阶段的江苏交控,期望通过这一干部队伍管理制度的落地,在全系统营造这样一种价值导向。


“十四五”时期,年轻而充满活力的江苏交控提出了打造国际影响、国内领先的万亿综合交通产业集团和世界一流企业的宏伟愿景,这就需要以更好的机制来激活各层级经理层成员的积极性,更好地抓住机遇、解决难题,从而保障江苏交控在深化国企改革上争当表率,在建设交通强国上争做示范,在推动“十四五”高质量发展上走在前列。


在这个关键节点推行经理层成员任期制和契约化管理,与其说是完成国企改革三年行动的“必答题”,不如说是势在必行的关键举措和高质量发展的必然要求。


推进:从身份管理到岗位管理


“我们对经理层成员100%推行任期制和契约化管理,确定聘期、岗位职责、经营管理指标和奖惩措施,约定年度经营业绩考核目标完成率未达到约定条件的,或连续两年年度经营业绩考核结果为不合格的,将被终止任期、免去现职。”所属通行宝公司人事部门负责人介绍道。
刀在石上磨,人在事上练。
任期制和契约化管理给经理层成员带来了不少挑战,薪酬和晋升都不再依据“身份”和“级别”,更多是与业绩目标、职权义务直接挂钩,考核将更加精准、兑现将更加刚性。但是另一方面,“能否坐得住,契约说了算”“干得好不好,指标说了算”“收入多与少,业绩说了算”,才能够创造一个公平合理的竞争环境,为人才发挥作用创造一个良性的舞台,让真正想干事的人能干事、能干事的人干成事,实现自我价值。
任期制和契约化管理实施后,江苏交控的经理层成员每届原则上任期3年,需分别签订《岗位聘任协议书》和《经营业绩责任书》,明确聘任岗位、任期职限、职责权限、绩效考核、薪酬标准和保障措施、约束机制、合同解除等内容。除了基本年薪和绩效年薪以外,经理层成员还可以根据任期考核结果获得对应的任期激励和市场化超额利润分享。
截止目前,江苏交控通过“一企一策”确定考核指标和考核方式,已完成各级经理层成员任期制和契约化管理,实现了系统全覆盖。

未来:从任期制契约化到职业经理人


在推行经理层成员任期制和契约化管理方面,江苏交控以“任期管理规范化、常态化”“契约目标科学性、挑战性”“薪酬兑现强激励、硬约束”“岗位退出更坚决、更刚性”为改革目标,力争真正建立起高契合、高责任、高激励、高约束的“四高”管理机制。


充分激发干部队伍的积极性和创造力,提升市场化、现代化经营水平,将全面激发江苏交控的内生活力和蓬勃动能。今年,江苏交控还将出台《所属单位职业经理人选配指导意见》,打破企业内外、级别高低、资历深浅限制,指导所属江苏租赁、云杉资本等根据事业发展需要,按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则,不断拓展职业经理人来源,选拔行业高层次(顶尖)人才,支撑企业更高质量发展。8月,所属通行宝公司、现代路桥公司相继发布市场化选聘公告,共拿出17个关键领导干部岗位,面向社会选贤择能。


全面推进用工市场化、完善市场化薪酬分配机制、灵活开展多种方式的中长期激励等相关举措,将为行进中的江苏交控加快蓄足年轻干部源头活水,充分调动各年龄段干部积极性,实现干部队伍梯次配备。


能者上,平者让,庸者下,科学合理的竞争机制或许才是一枚激活“人才春水”的“点金石”。