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集团公司创新房产租赁管理模式受到市纪委肯定

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自集团公司组建以来,按照市国资委下发的《关于市属国有企业公有房产出租管理的意见》和《国投集团房屋租赁管理办法》的要求,创新租赁模式,完善管理制度,以公开透明的方式规范化开展房产租赁业务。通过公开招租、委托拍卖公司公开竞拍等形式公开竞拍房产4800平方米,收益增幅达89.5%。在2012年7月17日徐州日报02版刊登的《245次公开竞拍增收3007.06万元——市纪委破解公房租赁监管难题侧记》一文中,被列为市纪委破解公房租赁监管难题的试点,受到了各方的肯定。

附:245次公开竞拍增收3007.06万元——市纪委破解公房租赁监管难题侧记

 

245次公开竞拍增收3007.06万元

——市纪委破解公房租赁监管难题侧记

“166号出价48.5万!”“99号接受这个价格,还有没有出价更高的?48.5万第一次,48.5万第二次,48.5万第三次,成交!”经过现场30多个回合举牌竞价,最终位于市中心黄金地段的一处公有房屋以高出竞拍价18.5万元成交。这是日前在徐州产权交易所举行的公有房屋租赁拍卖现场,出现的一幕。

近年来,市纪委积极探索国有集体资产监管新机制,运用市场竞争机制有效配置公共资源,实行公房租赁公开竞拍监管新模式,促进经济社会发展与反腐倡廉建设良性互动。

创新模式 破解公房租赁监管难题

市纪委从查处“小金库”方面的违纪违法案件统计分析,资金来源于公房租赁领域的占到69%。同时存在公房管理权属不明,部门多以利益为重,制度缺失,管理不规范等现象。

为此,市纪委进行专题研究,提出“防治腐败由主要依靠惩戒手段向注重经济手段转变、由主要依靠行政手段向注重运用市场机制转变”的创新思维,制定“引入市场竞争机制,通过市场发现价格,采取公房租赁权公开竞拍的监管模式,破解公房租赁监管难”的工作思路。

按照“试点检验成效,推广放大效应”的工作方式,选择地处主城区黄金地段的泉山区、位于城中和城乡接合部的鼓楼区以及市国投公司分别作为行政事业单位、村级集体、市属国有及国有控股企业公房租赁公开竞拍的试点。试点中,泉山区实现公开竞拍公有房屋48处,租金增幅达到94%,鼓楼区组织农村集体房屋租赁竞租14场次89间,收益增幅达63%,国投集团委托拍卖公司公开竞拍了4800平方米,收益增幅达89.5%。

市纪委还联合财政、农工办、国资等七部门制定出台《关于公有房屋租赁实行公开竞拍的意见》,明确要求全市所有行政事业单位、国有及国有控股企业、村级集体用于对外租赁的房产,全面实行公房租赁公开竞拍制度,同时,从党风廉政建设的角度又延伸到部省属单位,实现公有房产租赁公开竞拍全覆盖。

完善制度 公房租赁改革遍布城乡

公房租赁公开竞拍工作涉及面广、线长、点多、触动多方利益。

市纪委牵头召开全市动员部署会,多次组织召开部门联席会、专题调度会、现场观摩会和工作推进会。市委农工办下发了《关于农村集体资产承包、租赁出让实行公开的实施办法》、市财政局下发了《关于做好行政事业单位公房租赁公开竞拍工作的通知》、市国资委下发了《关于市属国有企业公有房产出租管理的办法》等配套性文件,加强系统内的政策和业务指导。

各县(市)区纷纷建立公房租赁公开竞拍工作联席会议,定期分析工作开展情况,及时研究解决工作推进中的重大问题,分类制定行政事业、国有及国有控股企业及农村集体工作实施方案,全面开展清查核实,组织竞拍活动。一场声势浩大的公有房产监管机制改革行动,在徐州城乡全面展开。

阳光透明 公房租赁实现多赢

在公房租赁公开竞拍过程中,全市纪检监察机关加大监督力度,促进公共权力运行的阳光化。

按照要求,权属单位必须通过报纸、网络等媒介广泛发布招租公告,对应当公开的信息全部公开。在竞拍现场派员全程监督,现场录像并备案。此外,还邀请部分人大代表、政协委员、法律工作者、出租房所在地居民组成监督小组进行现场监督。凡是参加竞拍的竞租人,只要符合条件一视同仁。竞租人现场报价的,一律按报名顺序排座。要求房屋租赁后第一时间把相关信息及时公示,广泛接受社会、群众和舆论监督。

截至目前,全市共组织公房租赁公开竞拍活动245次,涉及出租公房71.6万平方米,成交年租金1.16亿元,较原年租金增加了3007.06万元,增长了35%,实现了国有集体资产保值增值。