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徐州国投集团五措并举扎实推进改建国有资本投资运营公司试点工作

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今年年初,集团公司被确定为我市首家改建国有资本投资运营公司试点企业。在市国资委的关心指导下,集团公司将改革试点工作作为今年工作的重中之重,紧紧围绕“率先转型、率先规范、率先发展”,积极探索有效的投资运营模式,开展国有资本专业化运营;积极探索企业与国资委的关系,完善国有资产监管方式;积极探索市场化的经营机制,进行内部改革,五措并举,扎实推进改建试点工作。

1.加强组织领导。成立了以董事长为组长的改建国有资本投资运营公司试点工作领导小组,全面加强组织领导,调动各方面力量,明确责任部门、任务要求和时间节点,有序推进改建试点工作。领导小组下设综合协调组、方案材料组、制度审查组、宣传动员组、督导培训组等五个工作组,制订了各工作组的工作职责。为确保试点工作有序推进,还建立了定期调度、调研学习、外部咨询、工作督导、宣传交流等工作机制,确保改革试点各项工作顺利推进。

2.细化试点方案。在市国资委的带领下,先后前往济南、烟台等地,专题调研国有资本投资运营公司改建情况,形成了《调研报告》。通过对外广泛学习借鉴先行试点企业的成功经验,对内广泛征求各层级、各部门、各子公司意见建议,汇集改革智慧,研究确定了“1 9”的改革试点方案设计的总体框架。“1”是指《国投集团改建国有资本投资运营公司改革试点总体方案》,“9”是指《公司章程(修订案)》《集团公司总部职能重塑优化改革方案》《分类授权试点改革方案》《深化审计监督体系改革实施方案》《加强董事管理建立董事库的意见》《子公司推行职业经理人制度指导意见(试行)》《薪酬管理办法》《业绩考核管理办法》《关于在改革中加强党的领导的意见》等9个专项改革方案。

3.调整功能定位。根据形势变化和试点工作的要求,经市政府和市国资委同意,将功能定位调整为:实现市委市政府战略意图的重大产业项目和公共服务项目的投资主体,以市场方式进行资本运作的融资主体,推动国有企业改革重组、实现国有资本进退有序的产业整合主体,促进战略性新兴产业发展和企业科技创新的创业投资主体。根据功能定位的调整,对主营业务结构进行了重新梳理、调整和优化,推动国有资本向“命脉”和“民生”领域集中。

4.创新体制机制。有序推进所属企业混合所有制改革,集团公司研究决定,今后凡新组建的公司、新上的项目,原则上都要引进战略ag捕鱼的合作伙伴。目前,集团公司实现混合所有制的所属企业共有11家。在引进战略ag捕鱼的合作伙伴时,优先选择技术领先、实力雄厚、管理规范的民营企业、股份制企业进行合作,在合作过程中,彼此取长补短,有效提高了国有资本配置和运行效率,保障混合所有制改革稳妥推进。

5.强化内部管理。一是理顺集团管控体系。在市属国有企业中,率先将“党的领导”纳入《公司章程》,将党委先行研究确定为董事会决策的前置程序,推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。二是加强规章制度建设。坚持“用制度管人、照规章办事、依程序决策、按决定执行”,对集团公司《发展战略规划》《管理制度汇编》《流程管理手册》《岗位职责规范》等管理材料进行重新审核、修订,确保各项工作在制度化规范化的轨道上运行。三是强化企业内部监督。着力构建监事会、组织人事、纪检监察、审计、群众监督“五位一体”监督格局,推进专业监督与职能监督相结合,业务监督与纪检监督相结合,形成“查、督、办”工作常态化和闭环管理机制。

    随着改建工作的逐步推进,已取得了初步成效,今年上半年,集团公司营业收入同比增长28.59%,完成全年预算的71.9%;利润总额同比增长21.83%,完成全年预算的55.6%;资产负债率比年初下降3.3个百分点,实现了国有资产保值增值。